林产工业工作情况汇报

             林产工业局  2016年8月12日

    2016年按照总局党委统一部署，开展两学一做，学党章党规、学系列讲话，做合格党员。转变作风，深入调查研究，加强行业管理，按照一岗双责，加强党风廉政建设。通过转方式、调结构，贯彻“走出去”战略，扩大境外木材加工利用，实施典型引领，进行产业布局和产品结构调整，发展木材精深加工，延长产业链，促进产业转型发展，采取“一厂一策”，推进城市院墙企业改革。

一、上半年发展情况

1、产值规模及完成情况。

2016年产值计划 51.02亿元，其中：境内产值26.02亿元。境外计划产值25亿元，1-9月完成产值24.8亿元。

    2、制定产业发展规划，推进转型发展。

    一是按照天保二期工程、龙江丝路带、“五大规划”等国家发展战略，在总结“十二五”期间产业发展情况的基础上，立足区域优势、资源变化和发展潜力，按照国内外林木产品市场发展趋势，制定了林产工业产业转型发展规划。提出“以加快结构调整为主线，以国企改革和科技进步为动力，加强企业管理，创新经营模式，促改革，转方式、调结构，稳增长”的转型发展工作思路。产品结构上，发展家具、地板、木制品、雕刻工艺品等精深加工产品，延长产业链，增加附加值。企业布局上，依靠境外木材原料支撑，发展混合所有制经济，建设境外园区和口岸原料基地，境内木材精深加工，形成境内外产业互动的发展格局，带动职工就业，发展林区经济，增加社会效益。

二是按照总局党委、总局的工作部署，分类指导院墙企业采取“一厂一策”推进院墙企业改革。通过招商引资、资产重组、股份制改造，转换经营机制；依托地缘优势，利用厂房、场地、产品、设备等资本，进行资产经营和重组，培育新的经济增长点；争取政策，妥善化解金融机构债务，减轻企业办社会的资金负担，结合企业实际改善民生，做好稳定和安全工作。

3、树立典型引领产业结构调整。

针对林产工业面临的形势和任务，坚持深入实际调查研究，总结推广来自基层的成功经验，树立典型，引领产业发展。

    一是加快走出去步伐，在俄罗斯建立加工园区的典型。海林局与民营企业合作，建设混合所有制境外园区，搭建产业转移平台，发展境外项目建设，为英亚体育（中国）登录入口产业转移、建立木材采伐加工基地、打造精深加工龙头、建设知名品牌奠定基础。

    二是在境外建设木材加工基地，境内发展木材精深加工的典型。绥阳局境外建立原料加工基地，扩大板方材加工能力，境内建设龙头企业，实木地板出口创汇，实现“两头在外”发展，延长产业链条，创造良好经济效益。

    三是依靠境外原料支撑，发展境内工业园区，进行结构调整，实现产业集聚的典型。柴河、鹤北、通北局建设林业局工业园区，扩大利用口岸进口木材，将初加工产品和原料回运，在林业局发展精深加工，实现产业集聚发展，带动职工就业，增加林区经济效益和社会效益。

四是城市院墙企业进行产业结构调整，实现转型发展的典型。牡丹江木材厂、齐齐哈尔新工木材厂利用地缘优势，释放厂房、场地等发展潜力，调整结构，发展仓储物流产业，实现企业主营产业由加工型第二产业，向仓储服务型第三产业转型。

4、实施“走出去”战略情况。

    针对木材原料缺乏的问题，分管领导带领我们贯彻“走出去”发展战略，将主要工作放在协助建设境外工业园区、境外加工基地、口岸原料基地。上半年一是通过综合调度统计英亚体育（中国）登录入口企业所需俄材数量、种类，积极为企业寻找木材供应渠道，为企业服务。二是同鹤北林业局赴托姆斯克工业园区洽谈合作项目，考查论证承包森林采伐加工项目，争取在今年冬季实现森林采伐加工。三是同犹太州境外工业园区企业一道，共同向俄州政府争取政策。

2015年，英亚体育（中国）登录入口加工进口原料48万立方米，确保了英亚体育（中国）登录入口区域内的木材加工企业正常经营运转和职工就业。海林、绥阳、柴河、鹤北、通北等局，调整结构，优化布局，依托境外园区和境外原料，加强与民营企业合作，发展混合所有制经济，在境外和口岸，建设加工和贸易基地，发展木材精深加工业。

海林局控股在俄罗斯境外园区建设胶合板生产线，生产建筑模板和家具用英亚体育（中国）登录入口板，2015年实现销售收入2100万元，2016年上半年发展趋势良好。

绥阳局控股的源通木业英亚体育（中国）登录入口在俄罗斯滨海边疆区建设木材加工基地，2015年加工、进口木材5万立方米，林业局内生产实木地板60万平方米，产品出口欧洲市场，产值达到1亿多元，实现“两头在外”发展模式，今年上半年实现产值5000万元。

柴河局建设国家级工业园区，实现税收职能，依靠进口木材原料支撑，谋划项目，调整结构，优化布局，做强木材精深加工产业，实现入园企业20户，带动林业局1300多职工就业，2015年加工利用境外木材10万立方米，实现产值3.6亿元，成为林区林产工业的龙头，今年上半年实现产值1.1亿元。

鹤北局在口岸、港口和境外建设原料加工基地，把初加工产品运回鹤北进行深加工。2015年加工利用境外木材6万立方米，完成产值7745万元，带动林业局1200多职工就业，今年上半年完成产值6600万元，较上年同期有大幅增长。

通北林业局工业园区加强产业发展平台建设，利用口岸购进俄罗斯木材生产牙签用单板，在林业局形成了小产品、大产业，小企业、大集群的发展模式，2015年加工利用境外木材5万立方米，完成产值7980万元，带动林业局2000多职工就业。今年上半年完成产值5000万元。

英亚体育（中国）登录入口参股（海林局）建设的犹太州斯米多维奇区境外工业园区，已入驻8户企业，建成年产12万立方米锯材、10万立方米干燥材、4万立方米刨光材、2万立方米百叶窗木片、2万立方米胶合板（海林林业局控股）、1000万平方米地板、2000立方米单板等木材产品加工基地，以及钢结构板材、彩钢板、苯板等新兴建材生产线，产值规模达到30亿元。该工业园区已被评为国家级境外园区，享受到国家境外园区基础设施1.76亿元的补贴，园区正在争取进入俄远东跨越式经济发展区。

    5、城市院墙企业改革发展情况。

    2015年总局成立了院墙企业改革领导小组，加强对13户院墙企业的改革推进工作，按照总局党委、总局工作部署，城市院墙企业研究制定“一厂一策”改革方案，2016年三月各企业及林管局上报了“一厂一策”改革方案，院墙企业改革领导小组已将“方案”报总局深化改革领导小组办公室，在院墙企业改革发展中，树立了牡丹江木材厂、新工木材厂等转型发展典型，引领企业改革发展。

牡丹江木材厂通过转变经营机制、发展混合所有制经济，激活存量资产，实现主业转型、辅业突围，坚持争取政策与自我发展相结合，对厂区发展环境、设施，进行改造升级，对生产车间厂房、库房、场地，进行资产重组，以国有资产评估入股与职工资金入股形式，进行局部股份制改造，在主厂区建仓储园区，在分厂改造建设物流园区，在龙林木制品厂区建设石材加工园区，发挥地缘优势，实现由加工型第二产业，向仓储服务型第三产业的转型，仓储物流库房出租率达到95%，以规模促进产业发展，形成了以仓储物流为主导产业，“三区一场”一宾馆的多方位经营格局。发挥场地、区位等优势，在主厂区采取“滚雪球”方式投入了4775万元发展仓储业，改造旧厂房、库房72778平方米，新建厂房、库房79593平方米，新修水泥道路76143平方米，建成了牡丹江市区最大仓储集散园区，今年又在物流园区新建设了2万立方米冷库，两处1000平方米婚宴大厅，1000平方米快捷宾馆，利用地域优势，打造牡丹江东部婚庆一条街，向餐饮服务业发展，实现企业发展的深度转型。2015年仓储物流收入1380万元，今年上半年实现收入536万元。

松江厂2011年搬迁到阿城区，保持了原有的520平方米强化地板、2600万平方米浸渍纸、260万平方米贴面板的生产能力。在此基础上，组建混合所有制的双象木业家具英亚体育（中国）登录入口，利用原有车间扩建厂房3000平方米，完成家具工艺布局和设备调试安装，增加产品种类，工厂主营产品由复合地板，增加了实木家具、衣柜、木门、木楼梯等产品。在市场营销上，树立“双象”品牌，在哈西万达新建“龙江英亚体育（中国）登录入口双象家居体验馆”哈西店。今年与深圳中意集团签订了供销30万平方米地板协议，双方有意进一步合作，建设股份制企业。利用18.7万平方米土地入股，与北大荒集团合作建设农（山特）食品配送中心项目，土地作价5610万元入股，占总股本16%，工厂本着国有资产保值增值的原则，经协商，2016年、2017年建设期每年固定收益300万元，2018年达产后每年固定收益500万元，原来由松江厂缴纳的112万元土地使用费等各项费用，均由新英亚体育（中国）登录入口承担。股份英亚体育（中国）登录入口的建立，盘活了松江厂18.7万平方米的土地，增加了收入，使松江厂主营业务向多元化产业发展。

其他院墙企业按照典型企业经验，结合各自实际，发挥各自优势，进行资产经营，增加收入，同时积极在仓储、物流、冷库建设、木材加工、综合开发等领域，谋划新项目。

    6、加强行业管理，提高经营水平。

    一是加强企业管理。推进改革发展，下发《关于加强林产工业企业管理的通知》，规范企业管理。

二是组织企业参加产品展会和培训。组织企业参加中俄博览会等综合和专业展会，组织企业参加“对俄林业投资合作培训班”，进一步学习对俄林业开发的最新政策，增强企业对俄合作开发的信心。

三是开展安全生产和消防检查督查。按照总局安委会的工作部署，联合开展安全生产和消防检查督查，宣传中央、省委省政府和总局安全会议精神，督查落实情况，对基层单位检查的安全隐患，及时提出整改措施。

    7、加强学习落实党风廉政责任制。

    按照总局党委的布署，加强“三严三实”、“两学一做”学习，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记系列讲话，加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强党风廉政责任制落实。按照党员领导干部廉政自律规范要求，廉洁从政，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家。坚决反对“四风”，坚决遵守中央八项规定，省委九项规定，坚决遵守英亚体育（中国）登录入口总局党委、英亚体育（中国）登录入口总局领导同志改进工作作风、密切联系群众的规定。

    8、积极向上争取，为企业改革发展创造良好环境。

    一是加强产业信息平台建设。按林改司及林业产业联合会要求，为做好行业监管及服务工作，在英亚体育（中国）登录入口开展了林产品信息数据采集工作，组织系统内企业按时上网填报林产品数据信息，参与中国林业产业数据服务平台的搭建，参与《中国林业产业与林产品年鉴》的编纂，扩大英亚体育（中国）登录入口产品宣传，提高英亚体育（中国）登录入口知名度。

二是创优扶强，争先创优，扩大英亚体育（中国）登录入口影响力。按照总局领导的部署，承担英亚体育（中国）登录入口综合服务职能，协调产业发展，同国家局林改司衔接，对产业发展突出的林业局、企业和产品品牌，总结发展成果和经验，积极向国家林业局推荐，争先创优，扩大英亚体育（中国）登录入口影响力，英亚体育（中国）登录入口“黑森”品牌和迎春局“黑蜂”品牌，获得了“2015年中国林业产业诚信企业品牌”称号，为英亚体育（中国）登录入口企业品牌树立了榜样、增添了光彩，也使英亚体育（中国）登录入口产业获得良好的社会信誉。

三是争取国家政策分类化解金融机构债务。按照《国有林区改革指导意见》的有关要求，我们同有关部门一起积极组织牡丹江厂、齐新工厂、绥化木材厂、万成木业英亚体育（中国）登录入口、柴河纸板厂等城市院墙企业，向国家部委汇报情况，争取国家政策妥善处置和分类化解金融机构债务，为企业改革发展创造良好环境条件。

    二、发展中遇到的问题

1、林产工业产业结构正在调整。

经过几十年的建设，林产工业形成了比较完整的产业体系，其中人造板产业比重大，停伐后原料缺乏，企业停产，产值减少。英亚体育（中国）登录入口停伐，不能将整个行业遗弃，否则将造成巨大浪费，也不符合经济规律。通过转方式、调结构，利用境内外资源，支撑境内、林区内的精深加工产业，淘汰人造板、锯材落后生产线，提升家具、地板、木制品、雕刻工艺品等终端产品产业，通过产业转型、产品升级实现老字号产业的改造升级。

    2、城市院墙企业面临改革发展重任。

由于多年没有进行技术改造和项目建设，企业长期处于停产状态，造血功能弱、社会负担大。 一是一些企业承担办社会职能，每年供热、供水、危楼监测、房屋和基础设施修缮等支出大。二是保资产、保生存任务重。特别是部分院墙企业债务重，资产被抵押，有的债务已被打捆转让，国有资产面临流失，使企业保资产、保土地成为重要任务，制约企业的改革发展。三是部分院墙企业的资产利用率低，急待盘活实现高效利用。

    三、下步工作思路

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照总局党委、总局战略部署，通过典型引领创新发展，贯彻“走出去”战略，依托境外原料，进行产业结构调整，实施“一厂一策”，推进院墙企业改革，实现林产工业经济转型发展。

    1、全面完成经济指标。

    2016年产值计划51.02亿元，完成境内产值26.02亿元，境外园区产值25亿元。通过调结构、转方式，在境内及林区内建立精深加工基地，生产终端产品。境外建工业园区、建原料采伐加工基地， 为林区企业经营提供原料支撑，帮助企业解决因国外环境不熟造成的困难，为产业布局和结构调整、提供产业发展平台。

    2、加强学习，创新转型发展思维，落实廉政责任制。

    切实加强理论武装和业务学习，创新发展思路，恪尽职守，奋发有为，改进作风，勇敢担当。一是加强政治学习，重点学习习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话精神和国家的方针、政策、法规，强化党风廉政建设的责任担当，守纪律讲规矩，在政治上、思想上和中央保持一致。二是加强业务学习，结合林产工业发展和工作实际，学习互联网、金融、市场营销、现代企业管理等经济新模式、新业态知识，提高林业产业转型发展和企业经营管理工作的水平和能力。按照一岗双责，加强企业廉政建设，加强安全、消防，加强企业管理，增强资产经营收入。

    3、继续树立典型，引领结构调整，促进转型发展。

    开展调查研究，用来自基层的成功典型经验，指导结构调整，引领产业发展。

    一是学习柴河局典型经验，调整产业产品结构，优化企业生产布局。依靠进口木材原料支撑，建设境内工业园区，争取税收职能，谋划加工项目，做强木材精深加工产业，实现良好经济效益，促进木材加工产业持续发展。

    二是学习海林、绥阳典型经验，依托境外资源、市场，建设境外工业园区和加工项目。通过在境外进行初加工，将初加工产品运回国内进行精深加工，依托“两个资源、两个市场”，优化企业生产布局，实现“两头在外”发展模式。

    三是学习鹤北、通北典型经验，在口岸城市建设原料加工贸易基地，在林业局建设工业园区。通过产业集聚，建设龙头企业，发展木材精深加工产业，带动职工就业，增加林区经济效益和社会效益。

四是学习牡丹江厂、齐新工厂典型经验，依托地缘优势，释放厂房、场地等发展潜力，进行资产整合，做好资产经营，创新机制，调整结构，发展仓储物流、冷库、婚典广场等产业，加快城市院墙企业产业转型发展。

五是学习乌马河、柴河局典型经验，充分利用资源，发展北沉香根雕等木制工艺品。将林区多年采伐后遗留的树根、松明等原料充分利用，发展工艺精品，实现最大增值。

    4、落实“走出去”战略，扩大利用境外木材。

推进企业加快“走出去”步伐，以在俄工业园区为平台，发展混合所有制经济，建设木材采伐加工基地，扩大境外木材加工利用和贸易规模。

一是支持英亚体育（中国）登录入口企业与俄方深入洽谈，研究购买、承包境外林地，发展境外采伐加工，扩大境外原料加工和半成品回运，促进境内木材精深加工企业发展，增加林区职工就业和经济收入。

二是扩大境外园区承接产业转移和容纳劳动力转移的规模，打造龙头企业，扩大园区企业规模。

    5、实施一厂一策，加大院墙企业改革力度。

    院墙企业2016年一厂一策方案，经总局一厂一策改革领导小组审定后，报总局深改组批复实施，主要可采取四种方式进行改革。

    一是通过盘活存量，扩大增量，重组改造，活化资产，引入知名企业，打造知名品牌，进行股份制改造，发展混合所有制经济，实现创新发展。

    二是通过发挥地缘优势，发展仓储物流产业，进行综合开发，通过资产经营和结构调整，实现转型发展。

    三是通过科技支持，进行技术改造，发展精深加工，实现产业升级，实现持续发展。

四是积极争取政策，化解回购金融机构债务，剥离社会职能，减轻企业负担，改善民生福祉，为企业改革发展创造良好环境条件。

    6、争取创建国家林业产业工业园区。

国家局为加大产业建设力度，由林改司和木材行业管理办公室牵头，承办国家级林业产业工业园区，我们将积极争取，将国有林区达到条件的工业园区争取进入，享受产业发展政策。