黑森质技监特发〔2017〕18号

 

关于立即开展特种设备及危险化学品

安全大检查的紧急通知

 

牡丹江、松花江、合江林管局及所属各林业局、各重点国有林管理局质量技术监督局、英亚体育（中国）登录入口林区特种设备检验研究中心：

按照省局《关于印发特种设备及危险化学品安全大检查工作方案的通知》（黑质技监规发〔2017〕16号）和总局安委会《关于印发黑龙江省英亚体育（中国）登录入口总局安全生产大检查工作方案的通知》（黑森安委[2017]2号）文件精神，决定在英亚体育（中国）登录入口林区开展特种设备及危险化学品安全大检查。为了确保这次安全大检查活动切收实效，我局制定了《特种设备及危险化学品安全大检查工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

请各单位按照如下要求报送情况：一是对于企业的自查自改报告及隐患清单、整改落实情况，要督促企业及时上报林区质监部门。各质监局自身的自查自改情况报告，连同安全大检查动员部署情况，于7月15日前报送我局。二是各单位要于8月15日前，报送开展特种设备及危险化学品安全大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况。三是要分别分析特种设备和危险化学品大检查工作中存在的突出问题，并制定并落实整改措施，于9月15日前报送我局。四是要系统总结特种设备和危险化学品大检查工作的经验成果，做好工作收尾，形成总结报告，于10月15日前报送我局。

阶段性工作情况和大检查总结报告，请以电子邮件方式发送至我局，重大情况随时上报。联系人：田赫男，电话0451-82660376，邮箱：87581851 @qq.com。

 

附件：特种设备及危险化学品安全大检查工作方案

 

                 

 

 

 

 2017年7月31日

 

 

 

 

 

附件

特种设备及危险化学品安全大检查工作方案

 

为了营造良好的安全氛围，迎接党的十九大胜利召开，根据省质监局和总局安委会的要求，决定于2017年7月至10月在全英亚体育（中国）登录入口林区范围内开展特种设备及危险化学品安全大检查，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及省质监局、总局关于安全生产工作的决策部署，有效落实企业安全主体责任，坚持企业自查与监督检查相结合、属地负责与上级督导相结合，以坚决遏制重特大事故和重大影响事件为重点，集中开展特种设备及危险化学品安全大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规特种设备和不符合安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，进一步完善风险防控与隐患排查治理长效机制，坚决防范系统性、区域性、行业性的特种设备及危险化学品事故风险。

二、检查重点

特种设备安全大检查重点。与隐患排查治理工作相结合，与汛期特种设备安全保障工作相结合，与起重机械和场（厂）内专用机动车辆专项整治相结合，与危化品综合治理工作相结合，与林区特种设备监管重点相结合，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出学校、幼儿园和医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施和盛装、输送易燃易爆有毒介质的承压类特种设备，认真组织开展特种设备安全生产大检查。

危险化学品安全大检查重点。本次监督检查要覆盖涉及特种设备的危险化学品全部生产许可获证企业，重点要突出易燃易爆产品，具体包括：变性燃料乙醇、粗苯、焦化苯、石油苯、石油甲苯等有机产品，工业氢、聚合级丙烯、工业用乙烯等工业气体、液化石油气、汽油及煤油等石油产品。 

三、阶段任务安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展特种设备及危险化学品安全生产大检查。

（一）动员部署和自查自改阶段（7月）

一要认真开展动员部署，制定方案，明确职责，细化措施。二要开展质监局自身的自查自改。对于特种设备，各质监局要针对本林区单位特种设备隐患排查治理工作落实情况，电梯安装改造维修单位分类监管和“黑名单”制度执行情况，大型游乐设施、客运索道、起重机械和场（厂）内专用机动车辆专项整治情况，特种设备检验检测机构资质条件、质量保证体系运转、检验机构内部管理、检验质量和“十严禁”执行情况等，进行自查自改。对于涉及特种设备的危险化学品，各质监局要按照总局以往的工作部署，对本单位的落实情况，认真进行自查自改。三要广泛宣传推动特种设备使用单位及危险化学品相关企业，开展全面持续动态的自查自改。对于特种设备生产单位和使用单位，要督促其按照相关许可规则、《特种设备现场安全监督检查规则》、总局年初以来下发的隐患排查治理方案和专项整治方案的要求，认真进行自查自改。对于涉及特种设备的危险化学品企业，要督促其按照危险化学品生产许可证实施细则要求全面自查自改，主要包括以下6个方面：一是采购控制。是否保存供方及外协单位名单和供货、协作记录，属发证产品的危险化学品原、辅材料（包括包装物）是否从有生产许可证单位采购。二是必备设备。是否具有实施细则中规定的必备生产设备和检测设备，必备生产设备和检测设备性能和精度是否满足生产、检测要求，设备是否存在安全隐患，是否带病运行等。三是过程控制。是否对重要工序或关键特性进行质量控制。是否制定关键质量控制点操作控制程序，控制记录是否完整。四是产品检验。是否按要求进行了原材料、半成品及出厂检验，出厂检验是否符合标准要求。五是产品标识。是否按细则规定标注生产许可证标志、编号，产品标识及包装是否符合规定。六是销售去向，是否按销售合同销售。四要督促特种设备使用单位及危险化学品相关企业，建立设备安全隐患清单和整改清单，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）深入检查和集中整治阶段（8月至9月）

1、特种设备。要依据《特种设备现场安全监督检查规则》，按照本方案确定的大检查重点，认真组织开展安全大检查工作。要体现问题导向，落实对标检查，实现日常监管、专项整治、大检查工作的有机结合与连贯统一，确保各项工作善始善终。要在使用单位自查自改的基础上，加强对重点单位、重点设备的监督抽查，严格执行检查计划。对发现的问题要责令整改，拒不整改的，要严格执法，依法严格落实查封、扣押、关停取缔、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门、跨地区等重大事故隐患，要及时报告林区政府和总局质监部门，按照省政府办公厅《2017年安全生产联合执法工作方案》要求，进行联合执法，挂牌督办，确保整改到位。要加强社会监督和警示教育，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。

2、涉及特种设备的危险化学品。各质监局要对危险化学品获证企业开展全覆盖检查。一是按照危险化学品工业产品许可证实施细则，对本辖区内全部危险化学品获证企业，是否按照自检自改内容全面落实到位进行全面实地监督检查。二是对获证企业生产许可档案进行全面监督检查。三是根据企业自查、实地监督检查和生产许可档案监督检查情况，对重点企业重点产品进行监督抽查，并依法依规公式检查结果。四是对获证企业是否按规定向当地林区质监局提交自查报告，进行全面检查。对在监督检查中发现的问题，要责令企业限期整改并复查；对于整改复查仍不合格，不配合监督检查且拒不改正的获证企业，依法撤销其生产许可；对于不再生产实施生产许可证管理产品，或在许可有效期内长期停产的企业，要求企业主动提出注销申请，并按程序注销证书。　 

（三）实地督查和巩固提高阶段（9月至10月）

要采取随机抽查、明查暗访、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，上级监管部门要加强对下级监管部门的业务指导和督导检查。突出对重点单位、重点设备的检查，以及对停产整顿、关停取缔使用单位的跟踪复查。省局将在8月、9月组织督查组，对林区大检查工作进行实地督导检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。总局成立以质监局杨晓晶局长为组长，副局长胡北松、牡丹江林管局质监局局长孙玉文、松花江林管局质监局局长赵桂梅、合江林管局质监局局长徐振波为副组长的英亚体育（中国）登录入口系统特种设备安全大检查工作领导小组。各单位也要组成相应的领导机构，切实强化对特种设备安全大检查工作的领导。要高度重视大检查工作，精心组织，周密部署，狠抓落实。

（二）有效协调联动。在开展安全大检查的过程中，要加强与安全监管部门、行业主管部门的协调联动，充分发挥检验机构、行业协会、新闻媒体、社会公众等各方作用，狠抓企业主体责任落实，确保取得实效。

（三）强化舆论宣传。要充分发挥电视、电台、报纸、网络等各类媒体作用，采取多种形式，对大检查进行广泛的宣传发动，提高社会公众大检查工作的认知度、参与度，充分发挥舆论监督作用，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围。

（四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

（五）构建长效机制。要认真总结大检查工作，进一步完善隐患信息采集和风险防控机制，进一步完善应急预案和突发事件应对处置机制，进一步加强部门联动机制。对大检查中的突出问题，分析总结并提出解决措施的建议，形成报告上报林区政府和总局质监局，努力构建安全监管的长效机制。