中央和国家机关发电

发电单位：国家森林防火指挥部     签批盖章 李树铭                          _____________________________________________________

等级  加急 明电 国森防发明电〔2017〕98号  中机发  号

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国家森林防火指挥部

关于加强森林防火视频监控系统建设管理的通知

各省、自治区、直辖市森林防火指挥部：

2017年7-8月上旬，国家森林防火指挥部办公室、国家林业局计财司组织专家组分赴东北、西南重点林区就森林防火视频监控试点项目实施情况进行了评估。评估组认为视频监控系统在火情监测、火源管理等方面发挥着重要作用，但建设过程中仍存在一些突出问题。为进一步规范和指导森林防火视频监控系统建设，避免出现试点项目中存在的类似问题，现就加强视频监控系统建设和管理提出如下要求：

一、加强顶层设计，确保布局科学合理

各省森林防火指挥部要统筹本辖区视频监控系统建设，要坚持整体规划、统一标准、重点优先、集中建设、确保质量的原则，统一规划各级森林防火视频监控联网平台。统筹利用发挥好巡护瞭望、人工塔台瞭望、视频监控、卫星监测等资源与手段，确保在防火项目资金有限情况下最大限度合理布局建设好视频监控系统。应优先考虑在重点林区以及人为活动较为频繁的森林公园、风景名胜区、农林交错区、城乡结合部等重点地区、重点部位布设视频监控。

二、强化项目管理，确保发挥资金使用效益

视频监控系统专业性强、技术要求高，各地在视频监控系统项目建设中要成立专家咨询组，严把质量关。在初步设计和招投标中，视频监控相关技术参数必须严格执行《森林防火视频监控系统技术规范（LY/T 2581-2016）》、《森林防火视频监控图像联网技术规范（LY/T 2582-2016）》。各省级林业主管部门在审批初步设计时，要重点审查视频监控建设方案和技术方案。建设单位在招标过程中，要将视频监控相关技术参数、产品质量和售后服务等内容在招标文件中予以明确。我局将委托第三方机构于近期对视频监控系统供应商进行公平、公开、公正的测试，并公布测试合格名单，供各地在项目建设中优中选优，建议省级防火部门和各项目建设单位开展测试，以杜绝劣质设备进入。

三、加强项目监督，严格责任追究

视频监控系统建设是做好各级森林防火预警监测工作的重要保证，各地要高度重视视频监控项目的建设和管理，督促项目建设单位严格履行基本建设程序，杜绝未批先建、未招先建、违规招标等行为。要强化责任，采取得力措施，杜绝不法供应商利用技术资质造假，将低劣产品引入行业市场。要加强与承建单位、生产厂家的沟通力度，反馈意见，促进不断提高软、硬件系统关键技术指标、提高产品及附属工程的稳定性。进一步加大项目稽查力度，对于因违反基本建设程序、未严格执行相关技术标准、违规插手项目招投标等行为造成严重后果的，依法追究相关领导和人员责任。

四、落实后期维护资金，保障系统有效运营

各地要不断加强人才队伍建设，强化基层业务人员专业培训，提升业务人员素质，提高视频监控系统操作熟练程度。要协调各级财政部门，将视频监控系统运营维护资金列入财政预算，全面落实视频监控系统硬件运维费、网络传输租用费、铁塔租赁费及系统升级改造费等配套资金，保障系统长期正常运行。鼓励有条件的地区探索社会购买服务方式，强化视频监控系统应用。

                           国家森林防火指挥部

                            2017年11月6日

抄送：内蒙古大兴安岭重点国有林管理局，龙江、大兴安岭

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