1  编制目的

为做好东方红林业局自来水水质事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护辖区人民生命财产安全，制定本预案。

2  适用范围

本预案适用于在林业局自来水供水范围内，因突发性事件发生水质事故，导致发生大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

本预案突发性事件主要包括：

城市水质或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染。

3  工作原则

3.1  统一领导。在林业局的领导下，按照林业局规划建设局有关文件精神，由自来水水质重大事故应急指挥小组负责组织和实施英亚体育（中国）登录入口供水范围内重大水质事故的应急工作。

3.2  职责明确。明确相关部门的职责及应急工作程序，各部门根据工作职责，从人员、技术、物资等方面开展应急工作，确保有效地处置突发事件。

3.3  落实责任。以保障供水安全为原则，实行长效管理。根据突发事件的影响范围、危害程度，确定不同的情况报告、预案启动及相应应急程序，落实自来水供水水质重大事故应急责任机制。

4  事故分级 

根据供水水质事故的性质、危害程度和涉及范围，供水水质事故划分为四类：

4.1  一般水质事故

水源受到污染或局部供水管网受到污染，致使供水水质个别指标轻度超出《生活饮用水卫生标准》限值，造成影响几幢楼或100户以内不能正常饮用水的。

4.2  较大水质事故

水源受到污染或局部供水管网受到污染，致使供水水质个别指标明显超出《生活饮用水卫生标准》限值，造成影响整个片区或100户以上1000户以内不能正常饮用水的。

4.3  重大水质事故

水源受到严重污染或供水管网受到大面积污染，致使供水水质出现异臭、异味或部分指标明显超出《生活饮用水卫生标准》限值，造成辖区大面积或1000户以上不能正常饮用水、影响到居民用水安全的。

4.4  特别重大水质事故

水源受到严重污染或供水管网受到大面积污染，致使供水水质出现严重异臭、异味或一般化学、毒理学、放射性、微生物指标严重超出《生活饮用水卫生标准》限值，造成整个供水辖区不能正常饮用水或造成人员患病或死亡的事故。

5  组织与职责

5.1 指挥小组组成与职责

在林业局统一领导下，设立东方红林业局供水水质事故应急指挥小组，负责指导、协调英亚体育（中国）登录入口职能部门建立、完善和实施城市供水水质事故应急预案工作。

5.2 指挥小组组成

组  长：王  林  王  平  

成  员：陆沛雯  张宝林

   

下设应急指挥办公室（电话：04675912156）   

负责人： 孙  利  纪洪福 

成  员： 王大璞  向允忠  李大量  吕作义 

 

5.3 指挥小组成员及相关单位职责

5.3.1  应急领导小组：领导和协调林区范围内供水辖区突发事故应急处置工作，部署林业局交办的有关工作；根据事态严重程度，决定启动预案，决定供水突发事故的新闻发布；根据事故情况需要向林业局报告事故情况和应急措施的建议；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及供水事故应急处置的其他重要工作。

5.3.2  应急办公室：传达领导小组指令，具体负责供水水质事故的职能部门间的协调及信息传递工作，负责对公众的宣传报道和解释工作。

5.3.3  自来水水厂：组织制定供水水质事故应急技术方案；实施供水水质事故预防控制措施及应急处置工作；组织水质事故的调查工作，负责与建设、环保、卫生、水利等单位的相关部门的联系、沟通和协调工作；水厂化验室负责水质监测系统的运行，及时将水质监测信息上报指挥小组。

5.3.4  自来水维修：组织维修人员迅速到达现场，确定事故等级，报英亚体育（中国）登录入口经理、便民热线办公室、林业局；通过林区新闻向影响区域用户发布停水信息；现场指挥、组织有关人员进行抢修，向林业局领导报告事故情况。

5.3.5  林业局宣传部：负责统一发布事故信息及抢险救援情况，做好新闻媒体的协调工作。

5.3.6  林业局卫生局、医院：负责组织协调事故中的医疗救治、疾病控制、饮用水卫生监督监测工作。

5.3.7  林业局安监局：由林业局委托，组织相关部门成立生产安全调查组，开展生产安全事故调查。

5.3.8  林业局公安局：负责事故的安全防护工作，维护现场次序和社会公共次序，组织指挥排爆和案件侦破等工作，负责协调交警队、消防局等部门的配合工作。

5.3.9  林业局电业局：负责事发区域的损坏的电力设施抢修。

5.3.10  林业局公会、劳动局：参与事故调查处理。

6  监测、预防、预警机制

6.1 信息监测与报告

根据《生活饮用水卫生标准》、《城市供水水质标准》等规范性文件的要求开展自来水水质监测工作。自来水水厂负责取水口原水、工艺水和出厂水质的日常监测，及时上报原水水质变化异常的情况，将每日水质监测报表报至化验室；负责原水、出厂水、管网水质的监督抽查，将水质监测资料形成报告报至生产技术科和建设、卫生、环保等行业主管部门；加强英亚体育（中国）登录入口水质监测工作的管理，保证监测质量。

当发生较大以上水质事故时，英亚体育（中国）登录入口服从上级统一指挥开展水质监测工作。

6.2  事故预防、应急措施

6.2.1  事故预防

自来水水厂负责水处理设施的安全管理及水质安全监测工作，维修部负责管网供水设施的安全管理，及早发现并消除安全隐患；建立通畅的信息流通渠道，及时通报可能导致供水系统事故发生的信息，有效预防供水水质事故的发生。
6.2.2  应急措施

6.2.2.1  一般水质事故采取措施

自来水水厂在常规水处理工艺的基础上，采用投加活性炭等方法进行深度处理；立即关闭现用取水口，从备用水源取水口取水，尽可能减少事故的影响程度，暂停被污染供水管网区域内一般工业及特种服务业用水，采用就近设立供水点和流动送水车的方式，对暂停供水区域内居民供水，直到被污染供水管网清洗后水质符合要求，恢复正常供水。

6.2.2.2  较大以上水质事故采取措施

立即停止遭污染的供水系统，暂停一般工业及特种服务业用水，启用一切可调配的备用水源，保证生活用水的供应。备用深井全部启用，保证出水水质达标后供水。就地设立临时供水点或采用消防车供水，并根据林业局应急指挥小组的指令进行分配和供应。自来水水厂及维修部门分别负责对水处理设施和管网供水设施采取措施进行清洗、消毒处理。

6.3  预警

6.3.1  预警级别

按照供水水质事故的潜在危险程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

6.3.2  预警级别的确定主体

一般（Ⅳ级）预警由英亚体育（中国）登录入口确定，并报林业局规划建设局；其他预警报林业局应急办公室确定。

6.3.3  预警级别的确定程序

自来水供水水质事故应急指挥办公室收集、核实供水水质事故信息后，组织专业人员研判，认定后，由事故领导指挥小组决议并宣布相关系统或地区进入预警期，并报林业局规划建设局，

6.3.4  预警发布

一般（Ⅳ级）预警确定后，标志进入预警状态，英亚体育（中国）登录入口通过局域网、电话、文件等方式对内发布，对可能影响正常供水的有关地区，采取有针对性的公告、宣传车等方式发布。根据应急技术方案，英亚体育（中国）登录入口各部门及时做好应急准备和处理工作，应急抢险队伍进入待命状态。

其他级别预警由林业局统一组织发布。

6.3.5  预警解除

预警解除的原则是谁启动、谁解除。

自来水水厂化验室经过跟踪监测并对监测信息进行分析，认为应当结束预警状态的，及时向自来水供水水质事故应急指挥小组提出建议，经专业技术人员认定后，决定是否结束预警状态。决定结束时应及时发布解除信息。 

其他级别预警解除由林业局统一决定。

7  应急响应

7.1  信息报告

7.1.1  报告原则

7.1.1.1  迅速：最先发现事故单位应在第一时间报告；

7.1.1.2  准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；

7.1.1.3  直报：发生供水水质事故，有事故发现部门直报自来水供水水质事故应急指挥小组；当发生较大以上水质事故时，由供水水质事故应急指挥小组直报林业局。

7.2  先期处置

7.2.1  接到供水事故信息后，自来水供水水质事故应急指挥小组立即核实其真实性，情况复杂的，立即前往现场核实。
7.2.2  自来水供水水质事故应急办公室迅速通知专业技术人员和抢险人员做好应急准备，并根据英亚体育（中国）登录入口供水水质事故应急指挥小组指令赶赴事故现场。
7.2.3  事故一经确认，自来水供水水质事故应急指挥小组应确定事故级别，并立即向林业局报告。发生一般（Ⅳ级）供水水质事故时启动自来水应急预案；发生较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）供水水质事故的报林业局启动相应级别应急预案。

7.3  应急响应程序

7.3.1  供水水质事故发生，自来水应急指挥小组接报后启动应急预案，并做到： 

7.3.1.1  迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大； 

7.3.1.2  严格保护事故现场或证据保全；

7.3.1.3  迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

7.3.1.4  了解掌握事故情况，协调组织和调查处理，及时报告事态趋势及状况；

7.3.1.5  当发生较大以上供水水质事故时，服从林业局统一部署和指挥。 

7.3.2  自来水应急指挥小组接报后，办公室立即通知指挥小组成员召开指挥小组会议，宣布启动自来水供水水质事故应急预案，通报事故情况，通知指挥小组办公室工作人员到位并开展应急工作；了解并核实有关事故和应急情况，根据事故严重程度和范围，必要时向林业局汇报。

7.3.3  召开指挥小组成员和专业技术人员会议，根据事故和应急情况制定应急技术方案，讨论应急措施，并组织专业技术人员赴现场协助、指导应急工作。

7.3.4  在应急响应期内，指挥小组成员必须坚守岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低依次递补。

7.4  指挥协调

英亚体育（中国）登录入口供水水质事故应急指挥小组对供水水质事故的指挥协调主要包括以下内容：

7.4.1  发布启动自来水供水水质事故应急预案的指令； 

7.4.2  协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关专业人员参与、指导现场应急指挥工作；

7.4.3  责成自来水水质事故应急办公室人员向林业局规划建设局报告情况，当发生较大以上供水水质事故时，向林业局报告情况；

7.4.4  协调启用备用水源，包括在用和停用深井的水资源统一调配工作；

7.4.5  协调应急队伍、通信、物资调配、运输等保障工作；

7.4.6  供水水质事故善后处理及恢复正常工作；

7.5  信息发布

自来水事故应急办公室负责向公众发布供水水质事故应急信息，自来水供水水质事故指挥小组负责稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。当发生较大以上水质事故时，根据林业局统一要求，按国家有关规定办理。

7.6  应急结束

自来水供水水质事故指挥小组根据事故处理工作实际情况，组织专业技术人员和有关部门对处置情况进行分析评估，并向林业局规划建设局报告，宣布应急状态结束。较大以上供水水质事故，由林业局宣布应急状态结束。

8  后期处理

8.1  善后处置

应急结束后，自来水水质事故应急指挥小组采取以下措施，做好善后处理工作。

8.1.1  整理和审查所有的应急记录和文件等资料；
8.1.2  总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动；
8.1.3  统计上报在应急救援行动中物资与人员劳务的征用补偿；统计上报应急救援行动中应急资金的使用情况及应急物资的损耗情况。

8.2  事故调查和总结评估

8.2.1  自来水事故领导小组协调林业局安监局成立事故调查组，对已发生的供水水质事故进行调查分析、检测和后果评估。较大以上供水水质事故的调查，按照林业局统一要求开展事故调查工作。
8.2.2  形成事故调查报告，总结评估经验教训，提出改进建议，适时予以通报。
8.2.3  供水水质事故调查报告应包括下列基本内容：查明的事实；事故原因分析及主要依据；得出事故结论；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。

 

 

自来水英亚体育（中国）登录入口

二0一七年十二月十八日