为了提高我局预防和控制社会公共卫生应急的能力和水平指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作减轻或者消除突发事件的危害，保障全局人民的身体健康，结合我局实际、特制定我局社会公共卫生应急预案。 

一、工作目标 

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识提高辖区内居民自我保护意识。 

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 

3、建立快速反应和应急处理机制及时采取措施确保突发公共卫生事件不在辖区内蔓延。 

二、工作原则 

1、预防为主、常备不懈 

宣传普及突发公共卫生事件防治知识提高人们的防护意识，强日常监测发现病例及时采取有效的预防与控制措施迅速，切断传播途径控制疫情的传播和蔓延。 

2、依法管理、统一领导 

严格执行国家有关法律法规对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理对于违法行为依法追究责任。在当地政府的统一领导下成立学局突发公共卫生事件防治领导小组负责组织、指挥、协调与落实全局的突发公共卫生事件的防治工作。 

3、快速反应、运转高效 

建立预警和医疗救治快速反应机制强化人力、物力、财力储备增强应急处理能力。按照“四早”要求保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接。一旦发生突发事件快速反应及时准确处置。 

三、组织管理 

全局成立由局长负责的突发公共卫生事件工作领导小组具体负责落实全局的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据主管部门有关文件精神制订本局的社会公共卫生应急预案。 

2、建立健全突发事件防治责任制检查、督促学局各部门各项突发事件防治措施落实情况。 

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动普及突发事件防治知识提高师生员工的科学防病能力。 

4、建立师生、食堂工作人员的晨检和学生缺课登记制度、传染病流行期间的检制度等及时掌握师生和食堂工作人员的身体状况发现突发公共卫生事件早期表现的人员应及时督促其到医院就诊做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 

5、开展全局环境整治和爱国卫生运动加强基础设施建设努力改善卫生条件保证公共场所的清洁卫生。 

6、确保林区百姓喝上安全饮用水吃上放心饭菜。 

7、及时向当地街道、社区卫生院或疾病预防控制部门汇报学局的突发公共卫生事件的发生情况并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。 

四、突发事件预防 

1、高度重视切实加强对全局卫生工作的领导和管理。经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查尽早发现问题及时消除安全隐患。 

2、增加学局卫生投入切实改善学局卫生基础设施和条件。 

3、采取有效措施强化学局卫生规范化管理。 

（1）、加强全局生活饮用水的管理防止因水污染造成疾病传播。 

（2）、加强厕所卫生管理做好粪便的无害化处理防止污染环境和水源。 

4、大力开展爱国卫生运动重点搞好教室卫生和环境卫生为全局百姓提供一个安全卫生的生活环境。 

5、全局要切实履行职责做好计划免疫的宣传工作严格执行新生入学预防接种证查验和登记制度、提高学生疫苗接种率、防止疫苗相关性疾病的发生或流行。 

6、加强全局局实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理防止因管理失误引起突发事件。 

四、加强健康教育、提高师生的防疫抗病能力。 

1、按照上级部门的要求、落实好健康教育课、普及公共卫生知识引导学生树立良好的卫生意识、养成良好的卫生习惯和生活方式。 

2、结合季节性、突发性传染病的预防、通过黑板报、宣传橱窗、广播以及局网等宣传途径、大力宣传、普及防治突发事件的相关知识、提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。 

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育、增强人们识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力、教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品、不喝生水。 

五、突发事件监测和报告 

全局突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件食物中毒及急性化学物品中毒、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。 

（一）突发事件监测 

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在全局建立考勤监测制度。 

2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系、收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报、密切关注其动态变化以便做好预防工作。 

（二）突发事件报告 

1、建立突发公共卫生事件逐级报告制度并确保监测和预警系统的正常运行及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间对疫情实行日报告制度和零报告制度。应严格按程序逐级报告确保信息畅通。 

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时、保健老师应立即向本局突发公共卫生事件领导小组报告并以最快的通讯方式在第一时间内向所在地疾病预防控制中心报告同时向上级行政管理部门报告。 

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。 

六、突发事件的应急反应 

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定：将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类、结合全局的特点、在必要时启动相应的突发事件应急预案作出应急反应。 

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。 

一、传染病 

1、一般突发事件 

所在地区发生属于一般突发事件的疫情启动第三级应急响应。 

①启动报告和零报告制度、全局实行24小时值班制度加强系统内的疫情通报。 

②全局做好进入应急状态的准备、落实各项防治措施。 

③全局内如尚无疫情发生可保持正常的学习、工作和生活秩序但对集体活动进行控制。 

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理、呼吸道传染病流行期间教室、图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气并采取必要的消毒措施肠道传染病流行期间对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒并加强除“四害”工作。 

2、重大突发事件 

所在地区发生属于重大突发事件的疫情、启动第二级应急响应。除对接触者

实施控制疫情保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施 

3、特大突发事件 

所在地区发生属于特大突发事件的疫情启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上进一步采取以下措施：

（1）全面掌握和控制人员的流动情况、教职工外出必须向所在部门请假。外出人员返回后必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记及时查。 

（2）避免人群的聚集和流动。不组织参加各类大型集体活动调整大型会议时间、不安职工外出参加社会实践、社区

服务等活动暂缓进行。 

（3）每日公布疫情防控工作的情况。

 

 

 

 

东方红林业局卫计委

2017年12月16日

 

 

 

 

东方红重点国有林管理局

公共卫生安全领导小组

 

组  长：陈龙虎                （副局长）

副组长：张  云                （卫计委主任）

        吕国才                （疾控中心主任）

        刘  丽                （医院院长）

        曾志斌                （公安局局长）

成  员：杜  霞                （卫计委科员）

        董  军                （卫生监督所科员）

        杜建华                （食品药品监督管理局）

        曹  薇                （疾控中心科员）

        万忠联                （疾控中心科员）