第一条  为规范英亚体育（中国）登录入口系统行政权力运行，提高机关行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》，结合英亚体育（中国）登录入口系统实际，特制定本办法。

第二条  本制度所称的行政权力，是指依照法律法规的授权或委托，具有行政管理职能的英亚体育（中国）登录入口总局及所属各林管局、林业局，包括英亚体育（中国）登录入口系统依法可以以自己的名义行使行政执法权力的行政执法部门，依法对公共事务实施管理的行为。

第三条　本制度适用于全系统所有具有行政许可（审批）、行政处罚、行政强制、行政奖励、行政裁决、行政征收征用以及其他公共管理事务职能的单位、部门及其工作人员。

第四条　英亚体育（中国）登录入口总局负责组织全系统行政权力运行的监督管理工作。各林管局、林业局以及依法可以以自己的名义行使行政执法权力的行政执法部门，对各自的行政权力运行情况进行规范，并接受总局的监督检查。

第五条　对行政权力运行的监督管理，要坚持以下原则：

（一）依法实施原则。

（二）“谁主管、谁负责”的原则。

（三）公开、公平、公正的原则。

（四）追究责任与改进工作相结合的原则。

（五）便民、高效原则。

第六条　加强对行政权力的规范化管理，建立健全各项管理制度，确保行政管理职能充分发挥和行政管理工作规范、协调、高效运转。

（一）实行行政管理权动态管理制度。对单位或本部门具有的行政权力建立目录，实行动态管理。行政权力的设定、增加、变更、转移、取消等必须依法确定并向社会公布，不得擅自设定、取消或变相增加、扩大、转移。

（二）健全行政权力公示制度。制定并公布办事指南，以及各单位、部门的工作职责及各类行政权力运行流程图，流程图应当标明承办岗位、相关接口、办理程序、办结时限、相对人权力和投诉举报途径等，并在单位办公场所公示。行政管理职责发生变化时，应及时对权力运行流程图进行变更。同时明确公开办事依据、条件、程序、时限及监督办法等，并在办公场所及本单位电子政务网上公示。

（三）建立健全行政权力案卷评查制度。对行政权力运行的全过程纪录在案，并由本单位、部门负责人签字。各单位、部门每季度向本单位纪检监察机构送交行政权力案卷电子版备查，对网上申报、网上审批的行政权力事项，做到电子留痕。各单位纪检监察机构要定期组织开展行政权力案卷的评查工作，促进行政权力案卷的规范化管理。

（四）建立完善重大行政事项集体决策制度。各单位按照法律规定的职责行使行政决策权,制定和完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和党委决定相结合的行政决策机制，凡属英亚体育（中国）登录入口系统方针政策性项目，全局性问题，特别是涉及职工切身利益的重大事项必须实行集体决策。

（五）健全完善单位内部规章制度。制定内部工作规则，规范行政管理行为，防止交叉重复执法、随意执法、推诿扯皮、逾期办理等现象发生。明确协调配合工作机制，压缩事项办理时限，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，提高工作效率和服务水平。

第七条　强化对行政权力运行结果的监督检查制度。

（一）强化监督检查，完善监管措施，加强对行政执法和重大行政执法行为的监督检查。总局及省监察厅驻英亚体育（中国）登录入口总局监察局根据实际情况进行全面检查。对因执法失误、执法过错造成行政行为被行政诉讼、行政复议撤销或变更的，其责任人(包括承办人、审核人、批准人及集体决定的行政机关负责人)予以追究责任。造成经济损失的，按国家规定在给予行政赔偿后对责任人进行追加赔偿。各单位每季度对行政权力运行、各工作制度的执行情况进行检查，指明存在的问题和整改措施，每半年向省监察厅驻英亚体育（中国）登录入口总局监察局报告一次制度执行情况。

（二）完善投诉举报制度。由省监察厅驻英亚体育（中国）登录入口总局监察局指定专人受理违反规范权力运行制度的投诉、举报，举报电话：0451——82627805。随时受理和定期组织收集社会各界、新闻媒体、人民群众对本单位、部门不作为、乱作为等不良行政行为的反映，并及时处理纠正，做到有诉必查。

（三）主动接受法律监督、社会监督和舆论监督。凡人大代表、政协委员、特邀监察员反映和媒体曝光的问题，要进行认真调查，并及时反馈调查结果。

（四）严格执行《机关财务管理制度》，充分发挥财务运用效率，强化财务监管、审计和复核，提高财务工作效率和服务水平。

 第八条 探索建立并实施电子监察机制，与有关科研部门合作开展规范权力运行的电子软件管理系统，把规范权力运行的制度要素固化到电子软件上，全程跟踪监控，全面提高监察工作的效率。

第九条　严格考核奖惩制度。实行综合考核、过程性考核和民主评议相结合的制度，建立科学的评价考核体系及社会评估制度。考核结果与当年的评先评优、晋级晋职挂钩，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对责任心不强，甚至失职、渎职或造成不良社会影响的，依照有关法律法规的规定进行责任追究。

第十条　本办法自发布之日起施行。