各林管局，各重点国有林管理局、林业局：

进入冬季以来，全省交通运输安全生产形势不容乐观，特别是我省接连发生了“12·22”哈尔滨二环桥道路交通事故、“12·31”吉黑公路交通事故。两起事故给人民群众生命财产安全造成重大损失。按照省委、省政府主要领导及全省交通客货运输安全生产专题电视电话会议精神，根据总局党委、总局主要领导在相关会议上的要求，为切实做好林区交通运输安全生产工作，结合英亚体育（中国）登录入口林区交通运输工作实际，现将有关事宜通知如下：

一、切实增强做好林区交通安全生产工作的责任感和紧迫感

习近平总书记在十九大报告中明确提出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。省委省政府将安全生产工作摆在突出位置，张庆伟书记强调，要把安全生产作为重中之重，切实担负起“促一方发展、保一方平安的”的重大责任，坚持严字当头，从严查隐患、从严监管、从严督查、从严整治、从严惩处。1月4日，张庆伟书记对“12·31”吉黑公路交通事故作出重要批示，要求交通厅组织全省交通部门开展运输企业、网约车整顿、整治，加强安全教育。陆昊省长、胡亚枫副省长也提出明确要求，要求迅速落实庆伟书记批示要求，召开电视电话会议贯彻，组织好专项政治行动。省政府1月6日召开了全省交通客货运输安全生产专题电视电话会议，对交通运输安全生产工作进行了再部署、再动员。总局党委书记李坤、局长王敬先在总局党委、总局会议上多次对做好林区道路安全、特别是冬季旅游道路安全工作提出了要求。英亚体育（中国）登录入口系统要进一步认清形势，把林区冬季交通运输安全生产工作作为当前头等大事来抓，采取措施，加大林区交通安全资金投入，特别是隐患整改的投入。要根据冬季交通安全工作的实际，查找漏洞，制定措施，立行整改，严肃追责，全力以赴确保冬季林区道路特别是旅游公路交通安全，坚决防止重特大交通事故发生。

二、落实责任，密切配合，迅速开展交通安全生产隐患排查

各林业局要迅速组织交通、公安、安监、旅游等相关部门集中开展林区道路，特别是冬季旅游公路安全隐患排查专项行动，以问题为导向，认真查找林区道路交通安全存在的突出问题和薄弱环节，建立问题隐患清单、整治责任清单、整改措施和时限清单。一是林区道路临水临崖、危桥险涵等事故易发的重点路段各类安全、警示、指示、限速标志及是否齐全、醒目、有无遮挡；陡坡、弯道、平交道口、桥面及引道、高填方路段、冰湖等重点部位和积雪路段是否进行防冰防滑处理，是否备有防滑沙石和炉灰等防滑材料；对于因损毁难以通过路段，是否设置便道或绕行路线；道路安全防护设施是否齐全有效；公路在建工程安全措施是否完善；除雪设备车辆是否按照标准安装警示警告标志，作业人员除雪是否设置安全作业区、是否穿戴反光背心。二是冬季林区旅游公路重点排查通往景区道路，特别是通往亚布力和雪乡道路的指示标志、警告标志、禁令标志、道路施工安全标志是否齐全、醒目、有无遮挡，沿途路口、服务区、匝道口及已发生和易发生事故路段的限速标志、让行标志、引导标志是否符合国标要求，可变限速标志及LED信息屏是否能做到随时提示，易结冰、积雪路段是否备有防滑沙石和炉灰等防滑材料，道路安全防护设施是否齐全有效。

三、扎实做好冬季林区道路清冰雪保畅通保安全工作

各林业局要立即开始行动，严格落实除雪保通责任，切实做好本辖区内的道路除雪保通工作。要保证交通安全工作所需经费，进一步加大人员、设备、物料及资金投入。特殊路段、重点部位要落实专人负责，全面保证公路除雪保通任务完成。要动员林业局、林场职工，按照不同路面等级，全面抓好各类道路的冰雪清理和防滑处理，突出做好陡坡、弯道、平交道口、桥面及引道、高填方路段等重点部位的清冰雪和防滑处理工作。重点路段要安排专门人员和设备现场值守，要以雪为令，做到迅速清理，及时保通。要加强除雪保通的作业安全，相关设备车辆必须安装警示警告标志，人员除雪必须设置安全作业区，严格按照相关规定和操作规程进行除雪作业，确保除雪作业安全。要进一步强化公路的全面巡查，加强重点管控，改善通行环境，保证车辆通行安全。

各林业局、林场(所)要制定和完善林区公路除冰雪保畅通保安全应急预案。预案要结合本林区实际做到周密性、预判性、真实性和可操作性，要做到提早预判、提早防范、提早处理。针对危险路段有不同的应急预案，一旦突发事件发生，要做到反应迅速、处理及时、方法得当，最大限度的减少人员、财产的损失。要对应急预案进行必要的演练，进而提升对突发事件的处理能力。

四、做好林业局管理的运输企业的安全监管，加强林业局管理和代地方管理的客运站的安全生产工作

各林业局要加强对自用客货运输企业的监管。客货运输企业要按照《安全生产法》及相关法规要求，切实把安全投入责任、管理责任、技术责任、监督责任和现场责任等，层层落实到各个层面、各个岗位，杜绝责任盲区。特别要进一步规范林区自有运输企业对驾驶员和各类营运车辆的日常安全管理，建立驾驶员驾驶行为管理制度，多方面约束驾驶员的驾驶行为。运输企业主要负责人要切实履行法定责任，组织制定安全生产规章制度和操作规程，强化监督考核，积极推进安全生产标准化建设，经常性、制度化的加强林业局管理的运输企业从业人员安全知识和能力的培训和培养，保证林区运输企业安全生产主体责任得到落实。

要加强林业局管理和代地方管理的客运站的安全生产工作，建立和完善安全生产责任制和安全生产管理制度和操作规程，层层制定了安全生产职责，认真落实“一岗双责”，做到了人人有职责，岗岗有规程，在建立健全各项规章制度的同时，组织从业人员认真学习且执行，狠抓制度的落实，形成长效安全生产机制。要加强对司乘人员的安全教育，提高安全意识，坚决杜绝疲劳驾驶、超速超载等违章违规行为发生，切实提高运输服务质量。要重点抓好客运站应急设备管理，切实抓好安全隐患排查，扎实做好维护、保养工作，及时发现和消除安全隐患，将安全事故消灭在萌芽状态。要严格执行“三不进站、六不出站”管理规定，加强人车联检工作力度，加强对始发车辆GPS系统的把关力度。GPS系统损坏或脱网的坚决停班，要强化出站检查，充分利用安检设备和专职安检队伍，加强对乘客行包、托运物品及寄存行包进行严格检查，严防乘客携带烟花爆竹等易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。

旅游部门要加强对从业单位的教育和监管，督促旅行社在冬季旅游中使用车辆要做到“五不租”，即不租用没有旅游客运资质的车辆；不租用安全状况、车辆状况不好，未安装GPS定位系统的车辆；不租用保险不完备及信誉不好的车辆；不租用未签订规范的旅游营运租用合同的车辆；不租用安全意识不强、驾驶经验不足、不能与导游协同配合的四级驾驶的车辆。

各林业局要配合当地道路运输管理部门开展好打击非法营运车辆等相关工作，特别是有冬季重点旅游景区的各林业局旅游、交警、交通、安监部门要加强对旅游车辆的检查管理，在执法过程中发现非法营运车辆时，要按照管理权限，及时移交当地运管部门处理。

五、严格规范执法行为

维护道路交通安全是一项严肃的行政执法工作，执法行为势必会涉及当事人切身利益，必须端正执法态度，规范执法行为，坚持依法行政。各林业局、各相关单位和部门要严格按照国家和省里出台的有关法律法规，按照法定权限和规定的程序进行查处。要准确把握执法尺度，对违法违规行为，一定要重证据、重事实，充分利用视频监控等先进科技手段搜集证据。做好执法人员的培训教育，严格执法纪律，坚持文明执法，维护良好形象。

六、做好舆论宣传引导

要发挥广播、有线电视、网络等媒体传播优势，切实提高广大人民群众的道路交通安全意识、法治意识和交通文明意识。要对林区公路隐患排查、林区道路清冰雪保畅通保安全工作进行宣传报道，也要将“黑车”非法营运、超限超载、超速、酒驾等违法违规行为的危害，进行广泛宣传，赢得社会各界的理解和支持。网信部门要及时跟踪监控通过互联网作为载体的“黑车”营运行为，依法取缔利用“微信”等社交软件发布所谓“网约车” “顺风车”信息的账号及“黑车”用于联系的手机号。要将“黑车”非法营运信息和取缔信息及时抄告交通、公安部门，方便后续跟踪处理。

七、加强值班值宿，确保信息畅通

要加强值班值守工作，认真落实岗位责任制，做到24小时有专人值班，并有领导带班，保证通讯畅通。要健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，做好预测预警信息共享，加强部门间的相互联系，确保一旦发生突发事件和事故险情，能够做到科学应对、及时妥善处置，并将信息及时、准确上报。要密切保持与气象部门的沟通联络，随时关注天气变化，一旦出现突发情况，要立即启动应急预案，并向上级报告。

八、加强督导检查，确保交通安全工作取得实效。

总局将由相关部门和单位组成联合督导检查组，采取明察暗访的形式对林区交通安全生产进行督导检查。主要检查各林业局林区道路冬季应急预案的制定，隐患排查情况，交通安全隐患清单、整治责任清单、整改措施和时限清单三个清单落实情况，防滑物料的准备情况，林区道路清冰雪、防滑处理情况，对检查结果进行通报，并对措施落实不到位，清冰雪、防滑处理不到位的林业局扣减公路养护补贴资金，同时在目标考核中进行扣分。因经费保障不足，隐患排查不全面，责任落实不到位，预案制定不完善，清冰雪、防滑处理不及时，造成重特大道路交通事故的，要追究相关领导责任。各林管局也要开展对本林区交通安全工作落实情况的督导检查。

请各林业局将工作落实情况及交通安全隐患清单、整治责任清单、整改措施和时限清单于 1月16日前报总局交通局。

请伊春林管局结合伊春林区实际安排部署交通运输安全生产相关工作。

               黑龙江省森林工业总局

               2018年1月11日