五年来,在总局党委总局的正确领导下,鹤北局坚持党要管党、从严治党,全面加强了党的建设,认真贯彻落实中央、省、总局一系列经济发展的决策部署,尤其是2015年以来,以转型发展为中心,以加快林区特色产业发展为重要抓手,促进了林区经济社会的平稳发展。
一、过去五年工作简要回顾
(一)重大政策措施
1.摸清企业底数,明确发展方向。2015年年,我局开展了人、财、物“三清”工作,2016年又根据总局的安排部署再次进行了清产核资工作。通过两次清查工作,摸清了企业家底,为企业发展的科学决策奠定了基础。
2.高点定位目标,培育壮大绿色特色产业。立足林区实际,发展培育了仓储物流工业园区、健康养老产业、特色种植养殖产业、林产工业集群产业、食用菌产业、绿色矿产等一批战略新兴产业和富民经济项目。
3.多措并举,激发了企业发展的生机与活力。牢固树立过“紧日子”思想,对煤、电、油、水及“三公”经费等从严管控,严格计划、财务、人事、用工管理,所有工作纳入一本账管理,人只出不进、物保值增质,杜绝一切体外循环。通过集中学习、座谈、讨论、交流的方式,使全局干部职工认识到鹤北已今非昔比,只有转方式、调结构、抓项目、兴产业,才能“重生”和发展;对基层单位在规定范围之内给予充分自主权,为其创造发展空间,注入发展活力。对基层单位从严、从细、定死指标,实行半自立、全自立、定额上缴、超缴分成管理方式,倒逼基层单位主动兴产业、闯市场、求发展,带动了林区小微企业的迅速发展,逐步实现基层单位走自立发展道路。吸收消化兄弟局好的经验和做法,我们结合鹤北实际,形成了自己的发展思路。
(二)取得的成效、经验和存在的问题
1.取得的成效
(1)林区改革不断得到深化。依据“中央6号文件”“省委36号文件”及省英亚体育(中国)登录入口总局党委《关于〈黑龙江省鹤北国有林区改革实施方案〉的批复》文件精神,组建了“黑龙江省鹤北重点国有林管理局”,鹤北国有林区改革取得了重点阶段性成果,开启了林区英亚体育(中国)登录入口保护建设和经济转型的新纪元。
(2)英亚体育(中国)登录入口文明不断得到推进。严守英亚体育(中国)登录入口红线,严格执行国家停止天然林商业性采伐政策,实现了停得住、不反弹。严格落实森林管护、防火责任制和“河长制”,英亚体育(中国)登录入口资源得到了有效保护,连续36年未发生较大以上森林火灾,森林面积、森林蓄积量实现了“双增长”。累计完成更新造林71,275亩,英亚体育(中国)登录入口绿化新增绿地4.2公顷,栽植绿化树80,296株,森林抚育115万亩,幼林抚育455,684.5亩次,育苗1,459.3亩,病虫鼠害防治19万亩,持续开展“英亚体育(中国)登录入口鹤北、美丽林区”英亚体育(中国)登录入口环境建设,加大对侵占林地、毁林开垦、破坏森林资源违法犯罪行为的查办和行政问责力度,促进了英亚体育(中国)登录入口环境的明显改善。我局先后被评为黑龙江省“五一”劳动奖状、全国“五一”劳动奖状、全国绿化模范单位,顺利通过省文明办两复检,继续保持全国文明单位殊荣。
(3)绿色产业得到了显著发展。坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,仓储物流工业园区、健康养老产业、特色种植养殖产业、林产工业集群产业、食用菌产业、绿色矿产等绿色产业得到健康发展,质量和效益不断提升。企业经济总产值从当初9.7亿元提高到现在13.1亿元,年均提高7.8%。
(4)民生不断得到改善。职工工资从当初2.4万元/年·人提升到现在3.55万元/年·人。完成棚户区改造52.7万平方米,2,759户职工入住新楼。建成300余平方米青年创客巢,成立微商联盟、电子商务英亚体育(中国)登录入口,搭建大学生、社会人员众创、众扶、众筹平台,帮助林区创业者解决创业路上遇到的问题。改建3,000平方米电子商务服务中心,23个服务部门“一站式”阳光服务,便民为民。组建店商线下体验店,集中展示林区资源优势,宣传销售“黑森”产品,提升了职工群众对林区振兴发展的信心。建成500平方米林区图书馆、800平方米东北抗联文化鹤北陈列馆,免费对社会开放,接待参观人员近20,000人次,扩大了鹤北的影响力。
(5)林区文化得到繁荣发展。广泛开展了社会主义核心价值观宣传教育,“四沿一区”环境专项治理,“英亚体育(中国)登录入口鹤北、美丽林区”精神文明创建活动,公民素质和社会文明程度进一步提高。
(6)法治建设得到扎实推进。坚持依法治企,深入推进“六五”普法,大力培育法治文化,公民法治观念明显增强。推进依法行政,进一步规范司法行为,公民的合法权益得到有效保障。持续推进平安林区建设,落实安全生产责任,筑牢社会治理防控体系,营造了和谐稳定的发展环境。
(7)党的建设得到全面加强。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全面提升了党员干部思想政治素质。进一步理顺党组织隶属关系,创新组织设置,加强了社区、非公有制企业党组织建设,积极探索“支部+协会”“微信+党建”联动工作模式,实现了党的工作全覆盖。坚持党要管党、从严治党,加强了党风廉政建设,坚决落实中央八项精神和总局九项规定,持续有力地整治“四风”,使党风政风和社会风气得到明显好转。坚持正确的用人导向,增加了基层班子整体功能,圆满完成了局党委和各基层党组织换届选举工作。
2.取得的经验
五年的奋斗历程,深刻启示着我们:必须把讲政治守规矩放在首位,全面从严管党治党,不断加强党的建设,筑牢支部堡垒,发挥党员作用,充分释放党的政治优势,以风清气正的政治英亚体育(中国)登录入口,保证林区各项事业持续稳定健康发展。
(1)转型发展从增强发展信心开始。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”,增强了英亚体育(中国)登录入口林区转型发展的信心。
(2)转型发展要有正确的发展理念。总局确定的加快向英亚体育(中国)登录入口产业、非木产业和境外开发,在绿色食品、森林旅游、健康养老等产业扩大优势,谋求增长空间的理念,明确了英亚体育(中国)登录入口林区的转型发展方向。
(3)英亚体育(中国)登录入口林区全面振兴发展前景广阔。停伐三年多来,林区依靠发展绿色特色经济,既保护了英亚体育(中国)登录入口、恢复了植被资源,又创建了新业态,绿色经济蓬勃发展,未来龙江英亚体育(中国)登录入口全面振兴发展的目标一定能实现。
3.存在的问题
一是由于长期受计划经济、大木头经济的影响,部分干部思想不够解放,开拓创新意识不足,制约了林区的转型发展。
二是队伍老化,复合型人才匮乏,尤其是与转型发展相对应的实用型、创新型人才偏少,从而导致在产业发展上科技含量不高、智力支持不够、创新动力不足。
三是原有产业均因木而生,停伐后,替代产业起步晚,刚形成的产业项目还处在发展前期,体量小,很难在短期内发挥作用。
四是林区信息化建设基础薄弱,应用大数据、云平台建设智慧型林区还做的远远不够。
五是区域发展做的不够,在集中优势发展地域经济方面还任重道远。
二、2017年工作总结
(一)主要经济指标
预计全年可实现产业总产值13.1万元,总产值同比递增7.5%,增加值同比递增7.5%。
预计全年实现利润320.8万元,实现上缴1,000万元。
(二)立足实际,发展特色产业
1.推进养老事业向产业化发展。今年,二期又改造面积3,600多平方米,新增加200张床位,园区总面积达到了20,000多平方米,总床位近500张,实现了失能、半失能、自理老人三级全方位服务,缓解了一床难求的供需局面。今年又成功加入省“天鹅养老联盟”,实现了资源共享、信息互通,品牌知名度得到提升。
2.推动林产工业项目集群化发展。立足林区实际,整合我局20余家根雕、木雕、石雕等中小厂家,聘请技师精雕细琢,将林区昔日取火之用的红松明子和散落在河道的玛瑙石,加工成为具有较高市场价值的手工艺品,实现变废为宝、化腐朽为神奇,逐步形成山上搞收捡、山下搞加工、网上搞销售、城市布网点的产、供、销产业链。通过每月举办的“文化大集”,吸引了周边厂家积极参与。
3.推进营林产业化发展。营造1,500亩红松果林,培育近20万株红松果林嫁接容器苗、近10多万株特色绿化苗木。利用三大国有苗圃优势,加大营林业与北药业的融合,培育白鲜皮苗木3万株。
4.加大了蛇纹岩项目开发力度。通过招商引资,中嘉建筑石材有限英亚体育(中国)登录入口共投资3,000万元,建成年产能5万吨石材系列加工项目。
5.大力发展林下特色养殖产业。深入实施“486”产业布局,突出东部板块经济特点,大力发展林下特色养殖业。目前,藏香猪、森林猪近2,000头,鹿480余头,冷水鱼215亩,养蜂3,500余箱,森林禽近5万只。
(三)重点单位成功转型
一是建立工业园区,顺利实现了贮木场的总体转型发展。在完成贮木场仓储、物流项目二期工程,初步形成了100万吨粮食仓储、100万平方米仓储物流加工园区的基础上,今年新引进宝泉岭山林粮食加工有限英亚体育(中国)登录入口入驻园区,形成了加工水稻10万吨的产能。目前,入驻园区企业达到9家,投资总额2.5亿元。可长年解决200余人就业,季节性拉动700余人就业。
二是发展黑木耳产业,推进汽运处全面转型发展。深入挖掘汽运处闲置厂房、场地潜力,内引外联,以混合体制组建了集食用菌科技研发、机械制造、菌包生产、基地种植、产品销售五位一体的“兴鹤生物科技有限责任英亚体育(中国)登录入口”,一期工程投资总额500万元,形成了年达产300万袋的生产能力。
三是改造生产线,实现矿泉水厂转型发展。与鹤岗宜每客商贸英亚体育(中国)登录入口合作投资1,000万元,完成了一期生产线改造,初步形成年产1万吨矿泉水的生产能力,实现矿泉水厂全面改造升级。
(四)稳妥做好了龙煤转岗分流人员的安置工作
一是投资200万元对森鹤花苑进行升级改造,开通网络店铺及电子支付方式,将森鹤花苑建成风格别致、功能多样、集线上线下多种销售模式于一体的前店后厂式销售平台,安排转岗分流人员19人。
二是使用“农开”项目资金建立温室、木耳种植大棚30个、万只养鹅基地1个,支持自主择业人员创业,增强了分流人员的归属感。
三是开展道路维护、防火工程、封山育林、更新造林、森林抚育等工作,引导职工转岗就业。
(五)加强党的建设,发挥了党组织作用
一是加强了国有企业党建工作,严格履行党委议事规则,执行“三重一大”制度,将党建工作前移,与经济工作深度融合,充分发挥了党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。
二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把“学习党章党规、学习系列讲话”抓在日常严在经常,做到了“学、做、改、干”相结合,增强了党员干部的“四个意识”。
三是开展了基层党组织“十个规范”创建活动,加大了党员活动室、电教室、阅览室投入力度,提升了党员活动的保障性。按照“四性”要求,进一步加强和规范了党内政治生活。开选树了“支部+协会”“微信+党建”、志愿者服务进社区、东北抗联文化党员教育基地等一批示范性、特色性、实效性较强的党建品牌,提升了党建成果的示范性。
四是加强了干部队伍建设。坚持政治标准,把忠诚干净担当作为第一要求,严格干部选拔使用。加大干部培训力度,提升了干部政治素质、理论水平和工作能力,为企业转型发展打造了一支素质硬、作风正、敢担当、有作为的干部队伍 。
五是严格“考勤、考绩、考核”制度,建立了工作评价预警和“双向”考核机制,加大了明查暗访力度,坚决摒弃“三个坏把式”和“五个坏作风”,在全局形成了新风正气。
六是加强了党风廉政建设。通过压力传导、教育引领、“四风”整治、加强监督、纪律审查,压紧压实了“两个责任”,增强了廉政意识,推进了从严治党向纵深开展。
三、今后一个时期的工作目标和总体思路、重大举措
(一)工作目标
1.党的建设提档升级,支部堡垒更巩固,党员干部思想政治素质普遍提升,党内政治文化健康发展,管党治党成效显著,政治英亚体育(中国)登录入口更加优良。
2.加强英亚体育(中国)登录入口保护修复,提升林区英亚体育(中国)登录入口功能。积极推进林区就业,守住林区民生底线。大力发展接续产业,加快林区经济转型。
3.社会事业协调发展,企业软实力不断增强。社会管理水平得到大幅提升,社会文明程度明显提高,文化产业蓬勃发展,平安环境进一步改善。
(二)总体思路
以党的十九大精神为指针,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,遵循省委十二次全会的部署要求,根据省英亚体育(中国)登录入口总局党委总局确定的目标任务,坚定不移地以经济效益为中心,以深化改革、强化管理、产业转型、改善民生、加快发展为主线,以兴林、富民、强企为目标,以增效益为主基调,坚定不移地落实“486”产业布局,坚定不移地坚持创新、招商引资发展产业,优质高效地完成各项任务和目标,坚定不移地全面从严治党,加强党的建设,为林区全面振兴发展提供坚强的政治保障。
(三)重大举措
1.做好森林资源的保护和培育工作,积极推进美丽林场建设工作,持续推进林区英亚体育(中国)登录入口建设。
2.加快推进重点国有林管理局改革步伐,重点推动鹤北重点国有林区政企、事企、管办、政事分开,确保全面完成中央、省委省政府和总局党委部署的各项改革任务。
3.加快推进“产业强局”战略实施,加快构建多元产业体系,加快挖掘培育新经济增长点,扶持培育一批有生机、有活力、有影响力的经济实体,以产业发展带动职工群众就业增收。
4.加强区域经济合作力度,与地方政府形成更加紧密关系,在树立政策联享、市场联闯、商家联引、人才联用、优势互补、互助上加强合作,努力在旅游、绿色食品开发、文化产业发展等领域进行深度融合、共赢发展。
5.利用林地、土地、水面等资源优势,根据我局确定的重点项目大力加强招商引资工作,引入合作战略合作伙伴,为企业转型升级、提质增效做好保障,不断推动我局新兴企业做大做强。
6.组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强党员的“四个意识”,坚定“四个自信”。
7、巩固和扩大“十个规范化党组织”创建成果,开展“星级达标竞赛”活动,不断提升全局党建工作的整体水平。
8.强化作风建设。坚持问题导向,深入整治“四风”,进一步规范党员干部言行。以“三个坏把式”、“五个坏作风”为整顿重点,深入开展机关作风整顿活动,抓好“四零”服务承诺,认真查摆“慵、差、弱、散、虚”的问题。
9.加强党风廉政建设,强化纪律审查,对廉政风险点严排细查,做到抓早抓小、防微杜渐,努力营造良好的政治英亚体育(中国)登录入口,保障企业各项事业健康发展。
四、2018年工作计划
(一)继续发展特色经济产业
1.谋划养老产业三期工程建设。与北京科技职业技术学院合作,建设1,000张床位的健康养老、旅居养老产业基地,加快实现养老、就业双向收益。
2.规范林产工业发展。加强原料的源头管理,实行英亚体育(中国)登录入口补偿、有计划地挖掘树根、矿石,实现根雕石雕保护性发展。引入合作伙伴,集中建设加工园区,将所有的加工厂家迁入园区,形成规模化产业。通过标准化生产,规范红松明子、玛瑙石、蛇纹岩、根雕、木雕等手工艺品生产加工,做出品位,促进产业向集约化发展,培育“黑森”旗下系列产品,走英亚体育(中国)登录入口集群化发展道路。
3.大力发展北药产业。完成我局野生北药资源的林下栽培和耕地种植面积调查,形成《鹤北林业局优势药材培育建设规划可行性研究报告》,在现有近3,000亩的基础上,力争用3—5年时间,通过补植补造、人工栽植,以“10+1”模式发展完成以白鲜皮、林下参、五味子、刺五加、蒲公英为主的林下10万亩野生北药基地和1万亩人工北药产业园区建设。
4.打造“原英亚体育(中国)登录入口体验”全域旅游产品。根据《鹤北林业局旅游总体发展规划》,按照“一核一带两线”旅游产业布局,建设以局址为核心的特色松林小镇,以嘉荫河沿线为主的野生鱼垂钓景区带,东干线以联营红松母树林为核心的英亚体育(中国)登录入口氧吧和原英亚体育(中国)登录入口体验景区,西干线以赵尚志将军遇难地、抗联密营遗址、烈士桥、东北抗联文化鹤北陈列馆红色旅游为核心的红色爱国主义教育旅游区。利用移动式房舍在各林场风景秀丽的林中空地“植入”景区接待,开展林区民俗游、居家游、英亚体育(中国)登录入口游,养游结合,用“旅游+”来带动林区经济发展。
5.推进重点林下特色养殖项目。重点推进“十万只”森林鸡、“十万只”森林鹅、万头森林猪、万箱蜜蜂和5,000头肉牛养殖项目的发展,主动融入“黑森”产品系列,提高职工群众的经营性收入,带动贫困家庭脱贫致富,实现家庭自立和发展。
6.进一步加快重点单位转型发展。矿泉水厂与宜每客商贸英亚体育(中国)登录入口合作成立“宜每客鹤北饮品有限责任英亚体育(中国)登录入口”,力争投资2,000万元建设矿泉水开发二期项目。机修厂与哈尔滨盛龙华环保科技发展有限英亚体育(中国)登录入口股份制合作,投资500万元建造移动别墅和房车。
7.加快推进幼儿教育产业化发展。与北京科技职业技术学院幼教学院合作,改造升级建筑面积4,000平方米的综合幼儿园,加快推进幼儿教育产业化发展。
(二)突出抓好安全生产工作。坚持“安全第一、群策群治、预防为主、综合治理”的方针,加强对重点企业和行业的安全监管,加强督促检查指导全局各项安全生产工作,增强企业和职工的安全防范意识,夯实安全生产基础,最大限度减少各类安全事故的发生。
(三)持续增加民生福祉
一是加强管理,挖潜节约,增收节支,跟上总局工资调整步伐,提高职工工资性收入。发展富民产业,提高职工群众的经营性收入。
二是加强美丽林场建设,改善职工居住生活条件,改善场容场貌,提升环境绿化水平,完善公共服务设施。
三是建立网上办公平台、服务平台,让网络多跑路,让林区职工群众少跑路。
(四)加快区域经济一体化建设
一是以森鹤花苑的地缘优势打造平台窗口,在鹤岗市宣传推介展示英亚体育(中国)登录入口及鹤北的健康养老、绿色食品、苗木花卉、奇石根雕等特色产品优势,融入鹤岗百万人口日常生活,提高区域影响力,把鹤北逐步变成鹤岗市休闲度假、养老养生、旅游观光消费的“后花园”。
二是以鹤岗市重点旅游景区松鹤公园位于我局林业处施业区内的有利条件,进一步加强与鹤岗市、龙煤鹤岗的合作,将鹤北的旅游嵌入鹤岗旅游发展版块之中,突出英亚体育(中国)登录入口旅游产品特色,形成区域旅游经济,共同发展。
三是加强与鹤岗市文化的深度融合,通过电视、报纸等媒体平台合作,加强林区文化与矿区文化、北大荒文化交融,将鹤北的英亚体育(中国)登录入口资源优势植入城市发展建设之中,促进鹤北绿色经济更全面、更快速、更完善的发展。
(五)加强党的建设
一是强化党的思想政治建设。把学习宣传好党的十九大精神和新党章,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,不断提高党员干部思想政治素质。全力落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度,进一步严肃党内生活。
二是加强基层组织建设,充分发挥党组织政治核心和领导核心作用,把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、引领改革发展”的坚强战斗堡垒。
三是全面从严治党,强化作风建设,加强执纪监督问责,努力营造良好的政治英亚体育(中国)登录入口。
(六)抓好思想宣传
加强舆论宣传阵地建设,把控好意识形态导向,做到以正能量的舆论感染人,以开放的思想凝聚人。
(七)坚定文化自信
大力培育和践行社会主义核心价值观,以先进的文化理念引领改革发展,以强大的文化内涵助推改革发展。
(八)强化社会治理
坚持依法行政,落实权力清单和责任清单,用法制思维规范服务,优化发展环境,全力维护林区和谐稳定。
(九)发挥群团作用
牢固树立以人民为中心的工作导向,加强党委对群团组织的领导,充分发挥群团组织在林区改革与转型发展中组织群众、发动群众、引导群众的桥梁和纽带作用。