年初以来,我们深入贯彻落实总局党委总局的各项工作部署,牢固树立“创新求发展、开放办英亚体育(中国)登录入口”的理念,按照“486”产业规划布局,一手抓改革,一手抓发展,不断开拓创新,促进了林区经济社会的转型发展。
一、上半年工作简要回顾
(一)主要经济指标
上半年实现产业总产值50,591万元,产业总产值增长率为13.1%。上半年总收入19,453万元,其中:企业经营收入2,905万元,财政补助收入16,548万元。实现利润59万元,财务上缴完成500万元,新增就业156人,职工年平均工资3.55万元。
(二)主要工作做法
1.立足实际,加快特色产业发展
一是推进养老事业产业化发展。今年,我们在原有占地面积15,000平方米、建筑面积6,000平方米、255张床位的基础上,进一步优化资源配置,改造房舍6,400平方米,新增床位近200张,满足了不同层次的老人入住,实现了机构养老向居家养老、公寓养老的发展。目前,已形成接待床位500张,预计未来达1,000张床位的能力,实现养老、就业双向收益。
二是抓林产工业项目集群化发展。通过整合我局现有20余家根雕、木雕、石雕等中小厂家,利用林区丰富的北沉香和北红玛瑙资源集中研发新工艺品,林产工业集群体系初步形成。林业局每月9号举办的“文化大集”已形成常态化,并吸引了周边厂家进驻及参与。上半年实现销售收入近200万元,带动下岗职工近百人就业。
三是建成了仓储物流工业园区。贮木场仓储、物流项目二期全面完成,初步形成了100万吨粮食仓储、100万平方米仓储物流加工园区。今年,10万吨稻米加工项目已落地建成。目前,入驻园区企业达到9家,投资总额2.5亿元。可长年解决200余人就业,季节性拉动700余人就业,贮木场实现了总体转型发展。
四是汽运处发展食用菌产业实现了整体转型。深入挖掘汽运处闲置厂房、场地潜力,内引外联,以混合体制组建了集食用菌科技研发、机械制造、菌包生产、基地种植、产品销售五位一体的“兴鹤生物科技有限责任英亚体育(中国)登录入口”,一期工程投资总额近1,000万元,上半年生产菌包300余万袋,建成木耳种植大棚140套。
五是矿泉水厂完成了股份制改造。与鹤岗宜每客商贸英亚体育(中国)登录入口合作投资1,000万元,完成了一期生产线改造,初步形成了年产1万吨矿泉水的生产能力。当前,我们与该英亚体育(中国)登录入口正谋划投资3,000万元建设二期项目,成立“宜每客鹤北饮品有限责任英亚体育(中国)登录入口”,争取下半年开工,实现矿泉水厂全面转型升级。
六是加大中兴蛇纹岩项目开发力度。通过招商引资,中嘉建筑石材有限英亚体育(中国)登录入口共投资3,000万元,建成年产能5万吨石材系列加工项目。目前,已投入试生产。
七是加大林下特色养殖产业推进力度。深入实施“486”产业布局,突出东部板块经济特点。目前,养殖藏香猪、森林猪近2,000头,鹿480余头,冷水鱼215亩,养蜂3,000余箱,森林禽近5万只。积极推进“百万头”生猪养殖项目前期工作,养殖场地选址、可研究报告等工作已基本完成。
2.加强企业管理,推进林区改革
抓管理,牢固树立过“紧日子”思想,对煤、电、油、水及“三公”经费等从严管控。严格计划、财务、人事、用工管理,所有工作纳入一本账计划,杜绝一切体外循环。成立了鹤铭工程英亚体育(中国)登录入口、鹤鑫供热英亚体育(中国)登录入口、兴鹤生物科技有限责任英亚体育(中国)登录入口等10多家实体英亚体育(中国)登录入口,基层单位分别实现了“部分自立、半自立、全自立”改革,为推进企业内部政企分开,进一步实现“三分开”和“四分开”奠定基础。
3.创新发展,提高林区职工群众获得感
一是建成了300平方米青年创客巢,成立了微商联盟、电子商务英亚体育(中国)登录入口,构建了鹤北全员营销平台,主动对接龙江英亚体育(中国)登录入口全员营销分销平台,邀请电子商务专家对近1,100名林区职工群众进行了培训,引导林区广大职工群众线上线下营销林区产品,拓宽了职工的就业渠道。
二是建成了500平方米林区图书馆、800平方米东北抗联文化鹤北陈列馆,免费对社会开放,接待人员达15,000人次,以文化铸魂,凝聚精神,引领企业发展。
三是建立了2,200平方米的政务服务中心,“一站式”阳光服务,便民为民。
四是积极开展精准扶贫工作。成立扶贫办,全面开展了林区贫困人员的精准识别工作,分门别类建立了947户贫困户、1,800人的扶贫档案,基本实行了准确定位。
4.稳妥做好了龙煤转岗分流人员的安置工作
使用“农开”项目资金建立温室、木耳种植大棚30个、万只养鹅基地1个,投资200万元对“森鹤花苑”进行了升级改造,积极开展森林防火、公路养护、森林抚育等经营活动,引导职工分流转岗,有效解决了龙煤鹤矿集团1,000名分流职工的安置问题,保证了大局稳定。
5.加强党的建设,为企业转型发展提供政治保障
我们以全面从严治党为主线,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿工作为重点,全面加强了党的建设。
一是充分发挥国有企业党组织“两个核心”作用,在改革发展中认真执行“三重一大”决策机制,对重大项目、资金、人事等,都通过党委会议集中研究、集体决策,最大限度把控风险,做到了把方向、管大局、保落实。以“三抓三提升”举措,加强了党组织规范化建设,为20个基层党组织建设了党员活动室,拓展了党员活动、学习、交流的平台。通过严格“三会一课”、领导干部双重组织生活制度,进一步严肃了党内政治生活。
二是我们抓住学党章党规、学系列讲话这一主题,努力增强党员干部“四个意识”。积极选树了“党课进基层”“党员活动日”“党建微信群”三大载体,开展了“三建五争”“三亮三比”“四联四帮”和“党员志愿者进社区”四项活动,举办了优秀共产党员事迹报告会、廉政美文朗读大赛和“两学一做”学习教育知识竞赛,深入推进了学习教育常态化制度化。上半年,处级干部和支部书记带头讲党课95人次,送理论下基层20余次,设立党员先锋岗185个。
三是开展了机关作风整顿工作,严格“考勤、考绩、考评”制度,开展了明查暗访14次,对机关干部存在的精神不振、能力不足、纪律松散、不务实情、落实不利的问题整纪刹风动真格,使全局党员干部思想认识明显提高,工作纪律明显好转,工作作风明显改进。
(三)存在的问题
1.由于受计划经济、大木头经济的影响,部分干部思想僵化,开拓创新意识不足,制约了转型发展。
2.党的基层组织在经济发展中作用发挥不充分,一些基层组织和党员创新创业的带头作用不够。
3.队伍老化,机构人员臃肿,人才匮乏。
4.停止商业性采伐后,原有产业均因木而生,替代产业转型起步晚,刚形成的产业项目还处在发展前期,很难在短期内发挥作用。
二、下半年工作谋划
紧紧围绕总局中心工作,紧盯全年经济发展主要指标,坚持问题导向,真抓实干、敢于碰硬,确保全年工作圆满完成。
(一)强化做好森林资源的保护和培育工作。恪守英亚体育(中国)登录入口底线,严守“林地和森林、湿地、植被、物种”四条英亚体育(中国)登录入口红线,规范生产经营,保护和培育资源,真正做到停得住,育得好,管得严,不反弹。强化森林防火工作,完成森林抚育、有害生物防治任务,积极开展打击破坏森林资源专项行动,认真落实“河长”责任制,持续推进英亚体育(中国)登录入口建设。
(二)加快推进林业局改革步伐。根据总局的统一安排部署,切实做好企业内部企事机构的分离和整合,加快“四分开一转型”改革进程。
(三)加快推进“产业强局”战略实施。在重点领域进行布局,加快构建多元产业体系,培育一批有生机、有活力、有影响力的经济实体。
一是加快北药产业发展。以“10+1”模式发展以白鲜皮、林下参、五味子为主的北药种植基地。用三年时间,通过补植补造完成林下10万亩野生北药基地建设,人工种植北药1万亩。
二是进一步壮大林下养殖规模。重点推进“百万头”生猪养殖项目和双丰3,000头肉牛养殖项目的生成落地。
三是积极推进旅游产业发展。我们依托“一林二地三河四文化”旅游资源供给优势,聘请哈尔滨大地方略旅游设计英亚体育(中国)登录入口制定了《鹤北林业局旅游总体发展规划》,积极谋划“一核一带两线”旅游产业布局,努力打造全域旅游产品。
四是推进机修厂整体转型发展。在哈洽会期间,成功与哈尔滨盛龙华环保科技发展有限英亚体育(中国)登录入口达成合作协议,预计投资500万元与我局机修厂共同建立移动别墅和房车生产制造项目,采取股份合作制方式推进运营。
五是推进营林产业化发展。做优做大营林主产业,加快森林抚育工程化、苗木花卉市场化、更新造林商品化步伐。
六是加快推进幼儿教育产业化发展。整合企业内部教育资源,重新定位幼儿教育发展方向,与北京职业技术学院幼教学院合作,改造升级占地面积2.8万平方米、建筑面积4,000平方米的综合幼儿园,创新幼儿教育发展新模式。
(四)加强区域经济合作力度。积极融入市县区域经济发展,与地方政府形成更加紧密关系,在旅游、绿色食品开发、文化产业发展等领域进行深度融合、共赢发展。尤其大力推进鹤北关门嘴子水库工程实施,利用与鹤岗市政府达成的合作协议,参与项目建设,实现共享、共赢。
(五)全力抓好林区信访稳定工作。由于林区正处在转型过程中,社会问题较多,加之龙煤分流的1,000人,致使我局信访中的重点、难点问题突出,特别是李宪芝跨省多年陈访问题,其本人居住天津,仅上个月就到京上访达6次之多,造成很坏影响,目前,已在总局、我省、河北及国家信访局的支持和共同努力下,有了较好的进展,力争尽快得到圆满解决。
(六)积极探索振兴发展新路子。借助“龙江丝路带”机遇,总局“486”发展战略布局,扬长克短、扬长补短,发展山水经济,板块经济,做好“三篇大文章”,扶持创业创新、“互联网+”、全民营销、商贸物流、文化信息产业,进一步推进大众创业、万众创新。
(七)进一步加强党的建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在深入学习、争做表率、完善制度上下功夫。深入开展机关作风整顿,梳理“两单一图”,用法制思维规范服务,进一步优化发展环境;加强党风廉政建设,努力营造风清气正的政治英亚体育(中国)登录入口。规范基层党组织建设,发挥政治引领作用,为深化改革、转型发展提供坚强的组织保障。
三、意见和建议
1.利用英亚体育(中国)登录入口的教育资源,对现有干部进行有计划的培训,使之从单面手变成现代经济发展的行家里手,加快人才培养步伐。
2.加大科企、校企对接力度,加快科技成果的转化率,要定目标,双向严考核。
3.加大总局机关对基层的调研和指导力度,支持基层项目建设、融投资及对上接洽。
4.对英亚体育(中国)登录入口林区现有的近百万亩民有林、个体林的林权进行确认,提前介入,做好预警,使之早日受益于民。
5.加大对资源的合理开发利用,在坚持保护好森林资源安全的前提下,加快绿水青山向金山银山的转化。
6.龙煤分流人员的费用支出,以及改革后相应的编制问题能否具体明确。
下步工作中,我局有决心和信心,在总局党委总局强有力的领导下,以百折不挠的精神和持之以恒的韧劲,继续咬定目标不放松,攻坚克难不动摇,确保圆满完成全年任务目标。