为切实做好2019年森林防火工作,有效遏制森林火灾发生,保护林区森林资源和人民生命财产安全,根据省和英亚体育(中国)登录入口集团总英亚体育(中国)登录入口的要求,针对当前森林防火形势,做好“两会”期间森林防火工作,结合实际,制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想:
本年度的森林防火工作,要以科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持“以防为主、防扑结合”的工作思路,加强森林防火组织指挥、预警预测和林火扑救“三个体系”建设,着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”,确保年度森林防火工作取得全面的胜利。
工作目标:
1、坚决杜绝重大、特别重大森林火灾和因森林火灾造成的重大人身伤亡事故;
2、尽最大努力不发生和减少较大森林火灾的发生;
3、坚决杜绝火烧连营和隔夜火;
4、森林火灾受害率控制在0.3‰以内;
5、火灾首次扑救成功率达到100%;
6、森林火灾案件查处率达到100%。
二、保障措施
为全面完成今年森林防火工作各项任务,各级领导必须从确保林区稳定的大局出发,提高认识,加强领导,迎难而上,认真解决森林防火工作中遇到的各种新问题,牢牢把握森林防火的主动权,为此,要着重做好以下几项工作:
(一)提高认识,全面落实森林防火工作责任制
严格按照“谁主管、谁负责”的原则,全面落实各级领导责任制,各林场(所)要与辖区内的村(屯)负责人、林内从业人员及管护经营者等人员,划定责任区、落实责任人、签订责任状和防火公约,切实做到山有人管、林有人护、责有人担。
各林场(所)领导积极组织协调,严格监督检查,坚持在防火期间,党政一把手不准离场,按林业局规定执行请销假制度,严禁擅离职守,必须做到随调随到。领导带班和专职人员24小时值班制度,每天早8点、午13点由单位带班领导用固定电话亲自向防火办报岗,高火险期一把手要用固定电话亲自报岗;严格落实森林火灾“零报告”制度和“有火必报”制度,对瞒报、漏报、迟报,大火小报的坚决予以查处,对贻误战机、又造成损失的坚决依法追究责任。发现火情要及时有序处置,及时准确上报山火动态、统计报表、专题报告和工作总结,扎扎实实地做好今年的森林防火工作。
(二)加大宣传教育力度,努力提高全民的森林防火意识
为确保全年森林防火安全,各单位要专门召开森林防火会议,进行专题部署,采取灵活多样的宣传方式,贯穿整个防期。突出宣传重点,要把森林防火列入中小学生安全教育内容,对在校学生进行森林防火教育,实现“小手拉大手,教育一个孩子,引导一个家庭的目的;丰富宣传形式,要通过运用宣传车、宣传栏、宣传画、警示旗、警示牌、宣传标语口号等,创新和丰富宣传形式,增强宣传效果;加大宣传力度,要在重要路口张贴《森林防火公告》,户户下发《森林防火公约》,做到防火宣传进村入户,不留死角;确保宣传时效,充分利用正反典型,宣传森林火灾的危害性和严重性、森林防火工作的重要性,营造浓厚的森林防火人人有责的社会氛围,不断增强全民森林防火意识,真正把森林防火变成全民的自觉行动。
(三)严格火源管理,禁止违规用火行为
各林场(所)要认真执行“野外用火管理规定”,防火期内五级以上大风天,林区内禁止一切生产、生活用火。高火险期内坚决禁止一切野外用火。同时各单位要反复开展“三清”(清山、清林、清河套)活动,彻底清除林内隐患。对确需进入林区的人员,必须进行严格排查,确保没有携带火种进入林区。
要加强防火检查站建设,在进入林区的主要路口增设临时岗卡,对进山人员收缴火种,并对人员、车辆进行登记造册,坚决杜绝野外违规用火发生;在林场(所)、村屯坚持实行“十户联保”制度。靠近林缘的林场(所)、居民点以及林区其它重要工程、设施周围要集中力量开设好隔离带,坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。
两防期间的“清明”、“五一”、“中秋”、“十一”等重大节日及高火险等级天气,要对重点火险区、火灾多发区加大巡护密度,实行重点防范,死看死守。高火险期,要对天然林、大面积人工林实行封山戒严,严禁非林区作业人员进入林内。强化对外来人员,智障人员的管理与监护,确保不发生意外事故。
(四)严格隐患排查,加大巡护力度。
各林场(所)要按照穆棱林业局火灾风险隐患排查整治工作方案的要求,持续推进风险隐患排查整治工作,完善实施方案,排查出的火灾隐患要登记造册,建立责任清单,严格整改标准,确保隐患排查工作取得实效。坚决杜绝隐患排查工作走形式、走过场,对隐患排查不认真的,一经发现,要予以通报批评。
(五)杜绝秸秆焚烧现象,增强环境保护意识
各林场(所)要大力宣传禁止露天焚烧秸秆的相关规定,对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行宣传和普及,鼓励秸秆离田还田,并与种植户签订秸秆离田、还田保证书。组织督导小组不定时到重点区域进行巡查,并加大对重点时段、重点区域巡查力度,发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭,并对不听劝诫,一意孤行的农户,按照相关法律予以处罚。
(六)扎实做好火灾扑救准备工作
1、扑火预案准备。从实际需要出发,进一步修订完善森林火灾应急预案,增强预案的针对性、科学性和实效性,确保火灾发生后能立即分级启动应急预案;要组织森林扑火实战演练,使有关领导、部门和人员熟悉预案内容,熟练工作程序,熟记自身职责,确保出现火情能有序开展工作。
2、扑火队伍准备。各个林场(所)要严管森林消防专业队伍,加强装备建设,严格训练,提高应急反应能力和扑火灭火技能,抓好各级森林防火专业人员的业务培训,提高组织指挥能力,扑火技能和安全自救能力;防火期内,森林消防专业队要做到集中食宿、严阵以待,遇有森林火灾,确保“打早、打小、打了”,努力减少林火损失;发生森林火灾时,领导要亲赴火场一线,靠前指挥,以人为本,重兵出击,科学扑救,努力把火灾扑灭在初始阶段。
3、物资保障准备。各林场(所)要建立与扑火任务相适应的物资储备,建立联防救援机制,落实后勤保障措施,提高应急救援能力。
4、火案查处工作。对发生的森林火灾案件,公安森保和当地派出所要组织力量集中侦破,依法惩处火灾肇事者,并公开曝光,教育群众,震慑犯罪。
(七)加强森林防火基础设施设备建设工作
在森林防火基础设施建设上,要认真做好林火预警机制、了望监测、通讯畅通等工作,进一步提高基础设施建设的标准化、规范化、科技化程度;对现有的森林防火设施设备要加强维护保养,确保各种设施设备完好。
三、具体工作。
(一)2019年3月1日,全区进入春季森林防火期;2019年9月15日,全区进入秋季森林防火期。
(二)防火期间各单位举办专业扑火队员、瞭望员业务知识及安全教育培训。
(三)进入防火期前各种扑火机具、交通工具、通讯设备、专业队营房、机具库全部整修完毕,保持良好状态,以备战时需要。
(四)进入防火期各林场(所)、专业队、瞭望塔,各类森防专业人员全部上岗到位;无线对讲机、电话全部开通,保证通讯联络畅通无阻,进入森防正常工作状态。
2019年森防组织机构
总指 挥: 柳长华
副总指挥: 黄福论
常务指挥: 孙国安
指挥部成员:阮殿顺 倪延安 付德宝 董晓冰 杨成新 邹乐贵 董恩慧 孟凡忠 王素春
森林防火指挥部下设办公室
主 任: 解风光
副 主 任: 刘增聚
成 员: 防火办全体工作人员
局领导森林防火值班按林业局值班日程执行。
局领导包点按《局党政领导包点单